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唔省环境违法可处行政拘留

2019-10-09 04:33:27来源:励志吧0次阅读

我省环境违法可处行政拘留

新修订的《环境行政处罚办法》本月起正式实施,邀请省环保厅有关人士进行解读

限期整改后,企业违法行为依旧持续,环保部门应该如何处罚?如果当事人拒不到场,现场取证能否正常进行?企业主宁交罚款也不愿意加大环保投入又该如何约束……

在过去的环保执法中,由于没有明确的法律条文

,执法人员在执法过程中遭遇了各种各样的难题,新修订的《环境行政处罚办法》针对这些问题提出了明确的要求,3月1日,在新《办法》实施第一天,采访长期从事一线执法工作的省环境监察总队政委兼副总队长许荣民,对新《办法》进行解读。

连续违法限期不改可进行新的处罚

“对违法企业的连续违法行为是处罚一次,还是只要不停止就不断下罚单?”许荣民介绍,在过去的执法中,由于缺少法律规定,每每遭遇企业的连续违法行为,环保执法人员就左右为难,罚也不是,不罚也不是,大家就都按照1997年发布的《环境保护行政处罚办法》中,“对同一环境违法行为,环保部门不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定给予处罚。

新修订的《环境行政处罚办法》明确提出,在一个违法行为同时违反两个以上条款、超标排污拒不改正等继续性和连续性违法行为出现时,责令改正期限届满,当事人未按要求改正,违法行为仍处于继续或者连续状态的,可以认定为新的环境违法行为。“既然可以认定为新的环境违法行为

,那么就可以按照现有法律法规规定进行新的处罚。”许荣民表示。

增加了3项行政处罚手段

原办法在行政处罚方面只有警告;罚款;暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件;没收违法所得、没收非法财物方面的规定。很显然,这对以谋利为目的的企业很难构成足够的威慑。许荣民介绍。

一位长期从事一线执法的工作人员曾透露,在旧的办法下,不少企业主表示:“最高几十万元的罚款额,我交罚款比购买环保设备便宜很多,所以我认罚。”

正因如此,新办法加大了对违法行为的处罚力度,增加了责令停业关闭、责令停产整顿、行政拘留这3项行政处罚手段

。“责令停业关闭、责令停产整顿、行政拘留,对违法企业不论是在财产性损失方面,还是在企业当期发展方面,都会造成很大的影响,大大加强了对企业主环境违法的威慑力度。”许荣民说。

监测数据可作行政处罚证据

据许荣民介绍,在过去的执法中,经常会出现当事人不配合、现场无法控制等情形,导致执法取证难以正常进行。

按照新《办法》规定:当事人拒不到场的;无法找到当事人的;当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的;暗查或者其他方式调查的;当事人未到场的其他情形等不影响调查取证的进行。

而且新《办法》还规定,环保主管部门可以利用监控或者其他技术监控手段收集违法行为证据。“环保主管部门在对排污单位进行监督检查时,可以现场即时采样,监测结果也可以作为判定污染物排放是否超标的证据。”许荣民介绍,目前我省的国控、省控企业都安装了监控设施,并与环保部门联了,企业治污设施是否正常运行、排污是否达标,工作人员坐在办公室就可清楚掌握,并采取相应措施。这都给环保取证提供了便利。

保护技术秘密和商业秘密

新《办法》在保护当事人合法权益方面,突出了以当事人为本,在依法惩罚违法行为人的同时

,也注重保护当事人的合法权益。比如,新《办法》规定,对及时纠正且危害后果轻微的违法行为,不予行政处罚。对相关的技术秘密和商业秘密,按照新《办法》规定也要依法予以保护。

据介绍,新《办法》从办案程序上对案件办理人员要求更加严格,从制度设计上避免侵犯当事人权益。如案件证据获取不得采用违法手段,作出处罚决定前必须充分听取并审核当事人的陈述、申辩意见和理由。实施查封、暂扣等行政强制措施和作出处罚决定,必须告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利(新办法中至少有3处强调告知当事人权利)。( 薛琳)

【: 付基恒】

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