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淮南監察分局八月份上半月安全監察行政執法

2019-11-09 06:50:15来源:励志吧0次阅读

淮南监察分局八月份上半月安全监察行政执法情况通报

8月份上半月,淮南矿区煤矿未发生死亡事故,安全形势较为稳定上半月,淮南监察分局共下矿监察114人次,共监察了26对矿井,查出各类事故隐患254条,制作各类执法文书49份,其中,现场检查笔录23份,现场处理决定书15份,处罚决定书9份(行政罚款10.63万元),责令停产整顿采掘面2个,加强和改善安全管理建议书2份

上半月,淮南监察分局主要开展了以下工作

1、为进一步加强煤矿矿灯及安全仪器仪表的安全监察工作,根据安徽煤矿安全监察局《转发国家煤矿安全监察局关于加强煤矿矿灯安全监察工作的通知》精神,并结合安徽省质量技术监督局与安徽煤矿安全监察局《关于联合开展煤矿计量专项监督检查的通知》要求,我分局对淮南矿业(集团)公司、国投新集公司和部分地方煤矿开展了一次矿灯及安全仪器仪表专项安全监察成立了专项监察组,分局领导带队,全体监察员参加,分三个小组,分别对淮南矿业(集团)公司、国投新集公司、地方煤矿进行监察监察工作从8月8日~20日监察前制定了详细的监察预案,采取听取煤矿自查情况汇报,查阅相关文件、记录和资料,对地面灯房、仪器仪表室、重点采掘工作面相结合的方式进行监察

2、参加淮南市瓦斯综合治理督导组组织的对地方小煤矿的瓦斯督导工作

3、参加由安徽煤矿安全监察局组织的对淮南矿区部分小煤矿安全生产许可证颁证前的现场审查工作

【监察意见】

一、对淮南矿业(集团)公司提出的加强和改善安全管理监察意见

(一)存在问题:

1、各矿井大部分矿灯不符合《矿灯安全性能通用要求》(GB)的规定,部分矿井未按规定制定整改计划;充电设备的种类比较繁杂,性能差异较大,部分矿灯充电设备属淘汰产品,超期使用的现象较为严重,部分是60年代的产品,充电的效果较差

2、矿灯配液室的通风条件大部分不符合要求,配液的安全防护用具数量不足,都只有一套操作人员的防护服装,监护人员没有配备

3、部分矿灯灯线的硫化效果较差,灯头入口处龟裂现象比较严重

4、部分矿井对矿灯的使用管理不到位部分矿井备用矿灯数量不足,矿灯有超期服役现象,红灯率超过0.5%,如:潘东公司矿井在用矿灯4500盏,在册入井人员4330人,备用数量不足;谢桥矿备用矿灯量也达不到10%;矿灯领用发放考勤制度执行不严,都没有按规定将每班换班2h内未还灯人员名单报矿调度室

5、部分一通三防仪器仪表无"MA"标志光干涉式瓦斯检测仪、风表和CO检测仪查出有1153台为无"MA"标志产品

6、部分安全仪器仪表未按规定进行强制检验或校验如CO检测仪、CO传感器、风速传感器、粉尘测量仪等

7、对自救器的气密性检查不规范,有的矿井没有对自救器进行气密性检查

8、部分矿井电爆络全电阻检测仪和发爆器性能检测仪数量不足如潘一矿的电爆络全电阻检测仪仅有28台,而井下每班同时放炮作业的地点达25处;潘东公司的发爆器性能检测仪只有一台

9、部分矿井原JK66监控系统已经改造为JK系统,但井下仍使用一部分原JK66监控系统的分站,造成部分分站不能执行就地故障闭锁功能

(二)针对以上存在的问题,提出建议如下:

1、淮南矿业(集团)公司应严格按照《安全生产法》、《计量法》等有关法律法规、行业标准、技术规范规定,制定和完善矿灯和安全仪器仪表的管理制度,明确相关职能部门和人员的职责,加强矿灯和安全仪器仪表的管理

2、对不符合(新的)国家标准(GB)的矿灯要严格按照《转发国家煤矿安全监察局关于加强煤矿矿灯安全监察工作的通知》(皖煤安监技字[2005]45号)要求,制定整改计划,2005年10月1日前更换完毕,并配套合格的矿灯充电设备对现有的矿灯要加强管理,严格执行矿灯领用等管理制度,采取相应措施,确保矿灯使用符合有关规定

3、按计量器具管理规定的要求,结合现场使用情况,对已经落实强检单位的安全仪器仪表要分级按规定周期,送有资质部门进行强制检验,对到期未进行强检的要及时收回送检,严禁超期使用对未落实强检单位的安全仪器仪表的检定溯源问题,建议集团公司积极向有关部门申报,尽快落实强检单位

4、对于国家已明令淘汰、超期服役、无"MA"标志的安全仪器仪表,列出整改时间表,制定计划逐步进行更换更换之前,要加强维修和保养工作,确保仪器仪表使用的安全可靠性

5、完善矿灯、矿灯配件及安全仪器仪表的采购制度和质量监督管理体制,强化质量监督管理,防止国家明令淘汰设备、不合格产品流入井下使用

6、加强安全仪器仪表的日常管理和现场调校工作,集团公司应制定调校管理制度,统一各矿调校方法,规范调校记录,保证安全仪器仪表调校准确,确保现场使用的安全仪器仪表准确、灵敏、可靠

7、集团公司对煤矿安全监察分局所查出的问题要明确有关部门落实整改,加强矿灯及安全仪器仪表的管理,督促生产矿井和基建矿井按规定配备矿灯及安全仪器及时检修、检验和调校,保证矿井安全生产需要

8、针对监控系统存在的问题,建议集团公司要加快监控系统的更新换代工作

9、认真吸取广东省梅州市兴宁市大兴煤矿"8.7"透水事故和潘一矿"7.7"爆破事故教训,全面开展一次隐患排查对谢桥煤矿陷落柱附近的采掘活动、生产矿井采空区积水、老矿区浅部及周边小煤矿开采形成的积水等水患威胁从技术上和管理上进一步加强;认真执行"一炮三检"制度,配齐相关的安全仪器仪表,确保矿井安全生产

二、对国投新集公司提出的加强和改善安全管理监察意见

(一)存在问题:

1、部分安全仪器仪表没按规定强检新集一矿在用便携式甲烷检测仪699台,只强检293台;在用甲烷传感器96台,只强检80台;在用1台粉尘测定仪未强检新集二矿在用63台甲烷传感器均未强检;在用便携式甲烷检测仪905台,只强检273台;在用1台粉尘测定仪未强检新集三矿在用38台甲烷传感器均未强检;在用CJB4型便携式甲烷检测仪96台,只强检42台;在用1台直读式矿用粉尘测量仪未强检

2、部分安全仪器仪表未落实强检单位新集一矿在用8台CO传感器、3台CO便携仪,新集二矿在用11台甲烷氧气两用仪、9台CO传感器、5台CO便携仪,新集三矿在用4台CO传感器、5台CO便携仪均未落实到有资质的鉴定单位实行强检

3、便携式甲烷检测报警仪调校记录不规范三对矿井便携式甲烷检测报警仪调校记录格式不统一,调校记录中均存在无调校前后误差情况记录,反映不出仪器的调校情况

4、在用矿灯不符合新的国家标准新集一矿在用的6400盏KS-9型矿灯、新集二矿在用4800盏KS-9型矿灯、新集三矿在用1900盏KS-9型矿灯不符合新的国家标准(GB)

5、矿灯的领用管理制度执行不严格新集一矿部分矿灯超期使用,造成红灯情况多,矿灯备用不足新集二矿备用矿灯仅300盏,达不到10%的规定;矿灯领用发放考勤制度执行不严,每班换班2h内没有把未还灯人员名单报矿调度室新集三矿矿灯存在超期使用的情况,灯房交接班记录、矿灯领用和报废记录填写不规范,未在每次换班2h时内将没有还灯人员的名单报告矿调度室,矿灯灯锁未封腊

(二)针对以上存在的问题,提出建议如下:

1、国投新集公司要严格执行《安全生产法》、《计量法》的规定,制定和落实矿灯和安全仪器仪表的管理制度,明确相关职能部门和人员的职责,加强矿灯和安全仪器仪表的管理

2、对已经落实强检单位的安全仪器仪表要及时进行强检,保证矿井安全生产需要,对到期未进行强检的要及时收回送检,严禁超期使用对未落实强检单位的安全仪器仪表,建议公司积极向有关部门申报,尽快落实强检单位,保证安全仪器仪表使用准确可靠

3、对不符合新的国家标准(GB)的矿灯要严格按照《转发国家煤矿安全监察局关于加强煤矿矿灯安全监察工作的通知》(皖煤安监技字[2005]45号)要求,制定整改计划,2006年1月1日前更换完毕对现有的矿灯要加强管理,严格执行矿灯领用等管理制度,确保矿灯使用符合有关规定

5、加强安全仪器仪表的调校工作,公司要制定调校管理制度,统一各矿调校方法,规范调校记录,保证安全仪器仪表调校准确

6、公司有关部门对煤矿安全监察分局所查出的问题要认真落实整改,加强矿灯及安全仪器仪表的管理,督促生产矿井和基建矿井按规定对安全仪器及时送检,调校准确,管理规范,满足矿井安全生产需要

另外,认真吸取广东省梅州市兴宁市大兴煤矿"8.7"透水事故教训,全面开展一次隐患排查,新集二矿1101防水煤柱上提工作面、新集三矿西三采区要做好防水安全论证和履行有关审批手续,严格执行有关规定,确保矿井安全生产

三、对淮南市地方小煤矿提出的加强和改善安全管理监察意见

(一)存在问题:

1、多数矿井未建立的矿灯、仪器仪表台账

2、部分矿井仪器仪表没有按规定时间进行强检,或强检的仪器仪表不全,超期使用情况较严重

3、部分仪器仪表管理制度没有建立,或制度不全,仅有的制度也没有很好地贯彻落实

4、多数矿井没有建立仪器仪表的管理组织机构

5、目前,绝大部分小煤矿使用的矿灯不符合国家标准

(二)针对以上存在的问题,提出建议如下:

1、淮南市小煤矿要严格执行《安全生产法》、《计量法》的规定,制定和落实矿灯和安全仪器仪表的管理制度,明确相关职能部门和人员的职责,加强矿灯和安全仪器仪表的管理

2、对已经落实强检单位的安全仪器仪表要及时进行强检,保证矿井安全生产需要,对到期未进行强检的要及时收回送检,严禁超期使用对未落实强检单位的安全仪器仪表,建议积极向有关部门(如技术监督部门)回报,尽快落实强检单位,保证安全仪器仪表使用准确可靠

3、对不符合新的国家标准(GB)的矿灯要严格按照《转发国家煤矿安全监察局关于加强煤矿矿灯安全监察工作的通知》(皖煤安监技字[2005]45号)要求,制定整改计划,地方国有煤矿在2006年1月1日前,乡镇煤矿在2006年4月1日前更换完毕对现有的矿灯要加强管理,严格执行矿灯领用等管理制度,确保矿灯使用符合有关规定

5、加强安全仪器仪表的调校工作,煤矿企业要制定调校管理制度,统一各矿调校方法,规范调校记录,保证安全仪器仪表调校准确

6、有关煤矿安全监管部门对本次专项检查中所查出的问题要认真落实整改,对未抽查到的矿井应责成组织全面检查,加强矿灯及安全仪器仪表的管理,督促煤矿企业举一反三按规定对安全仪器及时送检,调校准确,管理规范,满足矿井安全生产需要

另外,为认真吸取广东省梅州市兴宁市大兴煤矿"8.7"透水事故教训,应督促所有小煤矿全面开展一次隐患排查,重点检查煤矿的水害防治情况,全力配合市政府防治水专家组开展全市小煤矿水害防治专题研究工作,督促小煤矿真实提供矿井开采状况和水文地质情况,并对提供的资料负责,确保专家组工作顺利开展同时在当前开展的严厉打击违法生产联合执法活动,落实各部门职责,坚决打击违法生产现象,确保煤矿企业的安全生产

【监察信息】

为进一步贯彻《国务院办公厅转发国务院安全生产委会办公室关于加强煤矿安全监督管理,进一步做好小煤矿关闭整顿工作意见的紧急通知》(国办发明电〔2004〕49号)、国家安全监管总局等五部委《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》(安监总煤矿字〔2005〕54号)及安徽省安全生产监管局等五部门联合转发文件精神,按照全国煤炭工作会议、全国打击煤矿违法生产联合执法电视会议、全省小煤矿关闭整顿和打击煤矿违法生产活动工作会议的总体要求,部署下一步工作,推进全市煤矿关闭整顿工作深入开展,8月2日,淮南市小煤矿关闭整顿和打击煤矿违法生产活动工作会议在淮南矿业(集团)公司多联煤矿会议室召开, 淮南煤矿监察分局、淮南市煤管局、淮南市国土资源局、淮南市安全生产监督管理局等单位主要负责人到会,各县区分管领导、各县区煤管局负责人、各小煤矿矿长、多联煤矿矿长、淮南市煤炭产销公司负责人等参加会议由淮南市政府副秘书长杨舒生主持,淮南市煤管局局长张东彬、淮南市国土资源局副局长丁玉顶分别从本部门角度,对下一步的打击煤矿违法生产活动工作作了发言,淮南监察分局党总支书记孙修凯作了题为"加强监察,严厉打击煤矿违法生产,确保全市小煤矿安全形势稳定发展"的报告,报告分析了今年以来淮南市小煤矿安全生产情况,通报了全市小煤矿安全生产许可证发放情况及下一步应加强的工作,同时对下一步打击煤矿违法生产活动,开展联合执法工作进行部署淮南市分管副市长戴启远到会并做重要讲话

稿件来源:淮南监察分局

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